“自然资源部”横空出世，地勘单位将会如何？

    伴随中国矿业“十年黄金期”的逝去，地勘企事业单位唱衰声一片。即便在供给侧结构性改革的大背景下，也未能发现化解50万地质大军产能过剩的有效方式。已经探索过的路径不外乎有两个方面：

    一是向大地质领域拓展；

    二是实施“走出去”发展战略。

    然而，始终也是远水难解近渴。我们在“盼星星、盼月亮”，梦中都在期待中国和世界矿业市场的下一个投资期到来。然而，令人惊喜的是，自然资源部横空出世，我们终于撞见了国有地勘单位生存与发展的“荒漠绿洲”。

    一、资源、资产、资本、资讯、资信，“五位一体”的大资源、大生态、大保障

    自然资源部，以及生态环境部、应急管理部的组建，标志着中国的大资源、大生态、大保障的体制水到渠成、破茧成蝶，管理水准的提升已迫在眉睫。与此同时，基于政府简政放权、事业单位改革的需求，政府部门及其所属事业单位的配置日趋精干。对此，加强管理与优化服务之间的矛盾和空白必将很快凸显。

    大资源，不但涵盖传统的地矿资源、林草资源，也将覆盖地下空间资源、生态环境资源。资产化管理必然要求政府管理在广度、深度、精度方面进行大幅度的提升。资本化管理，必然要求向社会提供充分的资讯服务和资信担保。

    因此，自然资源部组建以后，政府部门将实现由传统的投资型管理向投资-服务型管理的根本转变。诸多的服务政府、服务企业、服务社会的服务型产品的需求必将令人眼花缭乱、目瞪口呆。这些工作究竟由谁来完成，政府所属的事业单位无疑是无力担当，更何况原有的事业单位均将面临削减或转型。方向只有一个，向服务类或中介类企业购买。

    二、地勘企事业单位新的增长极——服务和中介型产业

    自地勘事业单位实施企业化、市场化改革以来，其产业构成以劳务型为主、投资型为辅，服务型、中介型构成较低。其客观因素占主导，原因是地勘行业的服务及中介市场未发育成熟。主观因素不容否定，地勘单位缺乏最基本的服务意识。不能创造性地为政府、企业、社会提供应有的服务，或者不愿意赚取服务业的微薄利润。

    当前，以大数据为先导的大资源、大生态、大保障所需的地质服务业已经初具轮廓，地勘行业转型升级恰逢此时，地勘企事业单位必将迎来一个全新的发展时代。

    三、转变政府职能的起点由立项投资向购买服务转变

    资产化、资本化管理所需的矿产资源管理，需要较高的管理技术加以支撑。当前，我国地下矿产资源的开采仍旧任由矿山企业“肆意宰割”。为了维护矿产资源国家财产的基本权益，政府应当向地勘企事业单位购买服务，在代行政府对矿山企业进行监管的同时，对矿山企业提供技术服务。

    我国现有矿山保有量在10万座以上，平均每个矿山配备1人进行资源、环境的监管，便可从根本上化解地勘行业的产能过剩。基于资源、资产、资本、资讯、资信“五位一体”的大资源、大生态、大保障所需的服务及中介极其丰富，只要稍稍挖掘，不但可以为地勘行业开辟出喘息的空间，更能为国家资源的管理提供极其有效和经济的技术支撑。

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