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地勘单位科级干部能上能下机制研究
作者:金石恒泰 时间：2018-07-10
近几年来，地勘单位在推进干部“能上能下”方面做了一些有益的尝试，取得了一定成效，但干部在“能下”方面仍然没有取得质的突破。推进干部能上能下，既要坚持有关原则，又要正确把握政策界限，注意保护干部干事创业的积极性。本文从地勘单位科级干部建设的实际出发，对干部“能上能下”，特别是“能下”的问题进行一些初步的探讨。
一 科级干部难“下”的具体原因分析
地勘单位虽然对干部能上能下做了一些具体规定，也喊了多年，但具体执行起来仍然比较困难，归根到底有以下几种主要原因：
1 官本位思想根深蒂固。
多年以来，职务终身制的封建观念、官本位的传统思维使一些干部“下”来的心理准备不足。
2 考核方法手段不完备。
地勘单位对科级干部的考核方法单一，考核手段不规范，考核指标不平衡，考核结果不够科学。
3 “下”的评价标准没有量化。
地勘单位中层都是聘任制干部，特别是生产经营单位的科级干部，更换频繁，缺乏统一、完备、科学的评价标准。
4 “下”的待遇没有统一明确。
目前，地勘单位对“下”来的干部工作岗位安置、工资福利待遇完全不一样，管理制度、措施五花八门。
二 科级干部不“下”的影响后果分析
1 违背了组织部门有关规定。
2015年7月28日，中共中央办公厅出台了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，要求各地区各部门遵照执行。
2 造成了干部活力不强问题。
多数地勘单位干部年龄偏大，思想相对保守，观念陈旧，迷恋老体制，缺乏市场观念和竞争意识，工作上沿用老办法老思路。
3 不利于年轻干部成长成才。
科级干部退不下来，或者退得很晚，干部选拔任用循环速度就会变慢滞后，年轻干部就很难提拔上去。
三 科级干部“能上能下”的建议措施
1 实行严格的职数管理。
2 实行统一的退职年限。
3 实行统一的退职待遇。
4 加大对干部任用的宣传教育。
5 加大竞争性选拔干部力度。
6 加大干部岗位交流使用。
7 加大对自愿退岗干部的待遇。
8 加大对不作为干部的追究。
四 推进干部“能上能下”的启示
1 加强宣传教育，形成干部能上能下的共识。
既有上的积极性和主动性，又有下的承受力和平常心。
2 采取多种措施，积极畅通干部下的渠道。
一是任期制，二是竞争制，三是解聘制。
3 规范考核标准体系，建立科学的评价体系。
要建立干部能上能下的良好机制，就必须建立一套符合地勘单位实际、相对完善、科学合理、规范标准的干部考核与评价体系。
解决好干部的“能上能下”问题，对于完善从严管理干部队伍制度体系，着力解决地勘单位一些中层干部不作为、乱作为等问题，积极营造能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，建设一批高素质干部队伍，保障地矿事业又好又快发展具有十分重要的意义。
010-6231 9629
