地质工作面临新形势

     能源和矿产资源需求是永恒的，是地质工作发展的根本动力。

     当前，随着我国步入工业化中后期，发展理念和发展方式出现重大转变，经济进入中高速增长的“新常态”，使得全球资源需求增速放缓，由此带来国际政治经济格局以及与之相关的矿产资源供需格局发生重大调整。

    一方面，宏观经济总量和结构的变化必然对矿产资源消费、生产产生重大影响，进而影响我国矿产品的供需形势和国际矿产品的供需格局。最突出表现为，我国矿产资源的需求趋势将由过去的各矿种“普涨”转向“分异”：煤炭、铁矿石、锰矿等矿产资源需求达到顶点后逐步下行；铜、铝、镍、钨、铅等矿产资源需求增速将放缓，并在未来10年内达到顶峰；石油、天然气、铀矿以及非常规油气等资源继续保持强劲增长；锂、铍、锶、锗、镓、铟等战略性新兴产业所需关键矿产则进入需求增长爆发期。

    另一方面，能源和矿产资源需求是永恒的，我国大宗矿产未来将面临新兴经济体“量”的争夺，战略性新兴矿产将面临发达国家“质”的竞争，资源安全问题仍然突出。在能源和矿产资源领域，大宗矿产需求仍旧旺盛，尽管需求增速放缓，但总量仍然很大，而战略性新兴矿产需求方兴未艾，处于快速增长阶段。我国将面临两个方面的竞争压力：一是支撑国家新型城镇化、工业化发展所需的大宗矿产品巨量需求，将面临来自印度、印度尼西亚、越南等新兴国家的资源竞争；二是支撑国家制造业转型升级，走向中高端，乃至“中国创造”所需的关键矿产需求，将面临来自美国、欧盟、日本等发达经济体的资源竞争。前者是“量”的竞争，后者更多的是“质”的竞争，是占领并引领未来高科技产业发展潮流的竞争，更是资源部门参与全球化、区域化资源治理的话语权竞争。

    矿业行业具有与生俱来的周期性特征，需客观审视当前矿业市场和矿产资源需求的趋势性变化，地质调查工作应有长期和超前视野，近期部署应有长期战略：

    能源矿产，特别是天然气水合物、页岩气等新兴矿产，应注重资源的先期调查与研究，注重其探采方法技术的储备，为商业性开发奠定基础。

    大宗固体矿产调查，应具全球视野，国内调查重心放在优质资源上，注重其技术经济评价，以新、老地质调查资料促进大宗矿产商业性地质工作的发展，确保可稳定市场的国内最低限度资源供应，国外则围绕“一带一路”战略，积极推动境外地质调查，促进我国急需紧缺矿产资源的合作开发。

    战略性矿产或关键矿产，应加强资源前景调查与评价，注重其识别、界定，定期更新和发布关键矿产清单，支撑服务于勘探开发政策的制定，引导商业性开发，影响甚至掌控国际市场话语权。

    环境调查需求急迫且重要，是当前地质工作发展的重要推动力。

    当前，我国以新型城镇化建设为代表的区域经济发展，对地质工作提出了新要求。一方面，我国的城镇化率还处于较低水平——截至2015年底仅为55.6%，远低于同期美国的81.6%和德国的75.3%，未来还有相当大的增长空间。另一方面，近十多年粗放式的城市自然生长，造成了日益严峻的“大城市病”，前期地质工作主动支撑服务不到位，导致我国重要经济区与重点生态功能区的生产、生活与生态“三生一体”严重分离，东部主要经济区已超出生态环境承载力能力，水土污染、地面沉降、雾霾等灾害频发。

    我国的新型城镇化建设不仅要实现城镇化率“量”的增长，更需要缓解和治理“大城市病”，实现城镇化“质”的提升。这就对地质调查工作提出了新的需求：

    在“面”上，地质调查要为城镇化的合理布局服务，特别是地质灾害防治，提供所需的环境地质信息。

    在“点”上，需要针对重要经济区、城市群发展，深入探索并开展系统的城市地质调查（包括地下空间利用），创新工作手段，制定工作方法与标准，建立深部（地下）地质资料系统积累制度，实现重点城市（群）地下200~300米空间的“数字化”与“透明化”。

    在城镇“外围”的矿山和相关工业区，地质调查需要围绕绿色开发理念，发挥其基础性作用，加强对包括地下水、土壤在内的环境污染的系统监测、调查与评估。

    资源环境综合调查需求是趋势性的，是地质工作发展的重要方向。

    经济社会的可持续发展不仅要求地质工作服务资源需求，也要服务于环境需求。资源与环境并重，是世界地质工作共同的发展趋势，开展资源环境综合调查是大势所趋。亟需加强区域能源、矿产、土地、水等自然资源的综合承载力评价，为现有城市功能区划与布局优化提供基础性地质功能产品，包括上述各类自然资源的总量、质量、分布、经济可供潜力、承载能力等基础数据、图件。另一方面，应对经济社会可持续发展的具体实际问题，需要资源环境综合调查资料，以及经综合研究提出解决方案。

       （摘自中国矿业报）

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