全国政协常委：护好山水林田湖草生命共同体

满地宝 便携式钻机

    “进一步打好污染防治攻坚战，根本在于学懂弄通做实习近平生态文明思想，辩证看待经济发展和生态环境保护的关系，构建与高质量发展相适应的制度体系，确保生态文明建设决策部署落地见效。” 刚刚闭幕的全国政协十三届常委会第三次会议强调。

    在8月21日的全体会议上，多位全国政协常委、委员围绕生态保护和污染防治攻坚战中的问题和建议作大会发言。其中，关注自然资源领域的常委们提出，要推动国土空间统一生态保护修复，积极构建山水林田湖草生命共同体，保护森林草原生态屏障，保卫绿水青山，推动我国生态文明建设迈上新台阶。

    推动国土空间统一生态保护修复

    全国政协常委、自然资源部副部长曹卫星发言指出，中共十八大以来，各级自然资源和生态环境管理部门协同推进生态文明建设，在土地综合整治、矿山土地复垦、海岸生态修复、土壤污染治理等方面取得了明显成效。但同时也要看到不少地方自然资源过度开发利用，生态系统退化甚至遭到破坏，资源安全和生态安全受到严重威胁，生态文明建设正处在压力叠加、负重前行的关键期。

    曹卫星表示，实现自然资源整体保护、系统修复和综合治理，需要全力推动国土空间统一生态保护修复，立足多功能定位、多模式实施、多元化投入，积极构建山水林田湖草生命共同体。为此他建议：

    ——落实机构改革要求，加快形成生态保护修复一体化工作格局。本次机构改革，通过优化政府机构设置和职能配置，为自然资源管理和生态文明建设提供了体制保证。

    ——明确中央投资渠道，建立健全多元化投入机制。建议中央财政设立“国土空间生态保护修复专项资金”，主要用于事关国家生态安全、自然生态受损严重的生态保护修复重大工程，统筹使用中央自然资源资产相关收益，加大一般预算支持力度。

    ——坚持国土空间规划统领，构建生态保护修复长效化制度保障。实现山水林田湖草的系统保护和修复治理，要建立目标明确、行动一致、协调配合的长效化体制机制。

    ——制定技术标准规范，夯实生态保护修复科学化监管体系。要建立目标一致、要素融合、指标衔接、协调优化的生态保护修复技术标准规范。

    增强林草碳汇功能，营造绿色生态空间

    全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生表示，打好污染防治攻坚战，要做好“减法”和“加法”两篇文章。推进国土绿化，加强林草经营，是做好“加法”的重要途径。

    他指出，当前保护和发展林草资源面临的主要问题，一是森林资源总量不足，碳汇功能不强。我国森林覆盖率为21.66%，只有世界平均水平的71%。全国还有宜林地面积5.9亿亩亟待绿化，但目前适宜造林的土地大多处于干旱半干旱、荒漠石漠化等地区，造林条件越来越差、难度越来越大、成本越来越高，造林投入与需求之间矛盾十分突出。二是林草经营力度不够。全国中幼龄林面积16亿亩，正处于快速生长阶段，亟待开展森林经营增强碳汇功能。三是对采用生物工程治理污染耕地重视不足。四是林草碳汇计量监测体系和碳汇交易政策不完善。

    为此，刘东生建议：加大投资力度，加快营造绿色生态空间。各级政府财政应加大造林绿化、森林抚育、草原经营、生态系统保护修复工程建设投资力度，提高资金补助标准，构建健康稳定功能强大的森林和草原生态系统，有效增加林草碳汇功能。

    同时完善土地利用规划，为国土绿化提供更多生态空间。对中央明确的退耕还林还草土地做到应退尽退，同时将部分重度污染耕地纳入退耕还林还草范围，并进一步完善退耕还林还草政策。

    创新造林绿化和林草增汇机制。加快建立健全碳排放权交易制度，把林草碳汇项目纳入国家碳排放权交易体系，在项目开发和管理等政策和机制上加大支持，使林草碳汇通过碳交易，获得经济效益。

    草原生态建设到了爬坡过坎关键时期

    全国政协常委、内蒙古自治区政协副主席董恒宇指出，长期以来，我国90%左右的天然草原出现不同程度的退化，目前草原总体质量较低，优良等级仅占24%，年均覆盖度低于20%的面积达42.8%。导致生物多样性锐减，涵养水源能力下降，净化空气、防污固碳等生态服务功能衰退，区域沙尘暴频发。

    近年来，我国加大草原生态保护修复力度，成效明显，但生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，目前到了“进则全胜，不进则退”的爬坡过坎关键时期，形势严峻、矛盾突出、任务艰巨。

    为此，董恒宇常委建议，树立生态第一的新理念，把保护修复草原生态屏障作为国家发展战略，采取切实措施，减少草原载人载畜量。加大投入，像保护基本农田一样保护基本草牧场。大幅提升一般性转移支付力度，逐步提高“生态转移支付”力度；设立草原发展基金，建立草原生态奖补长效机制，提高补助标准；中央对事关全局的重大专项直接投资。全面提高草原生态工程的规模、质量和效益。发展生态草业，确保肉奶产品无污染、绿色有机，增加牧民收入。

    就“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要原则，常委、委员们在发言中也有针对性地提出建议。董恒宇建议，尽快修订草原法、森林法，出台湿地法、草原生态区管理办法，划定生态红线，强化红线管控，因地因时禁牧、休牧、轮牧。全国政协常委、湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵建议，要加快出台生态补偿条例，将湿地、饮用水源地保护区等具有重要保护功能的区域，基本农田、未污染耕地保护区等为保护大气环境、耕地和土壤环境作出贡献的区域，以及部分限制开发区域，纳入生态补偿范围。全国政协常委、提案委员会副主任戚建国代表全国政协提案委员会发言提出，健全完善自然保护区法规制度，持续抓好重大生态工程建设。全国政协常委、民革中央副主席李惠东代表民革中央发言建议，加强基层综合执法队伍建设，大力提升执法能力和水平。

来源：中国自然资源报

满地宝 便携式钻机

上一篇：梧州市国土资源局部署绿色矿山建设工作
下一篇：中国国土资源经济研究院绿色矿业发展指导中心副主任侯华丽谈砂石行业绿色矿山建设